亚搏开户|光明市平“145”生育政策为什么先提到“包容性”人口政策将走向何方

作者:杨飞

最近发表了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》全文,有关人口政策的内容引人注目。

《建议》提到了制定人口长期发展战略、优化生育政策、加强生育政策包容性、提高优生优育服务水平、开发普惠托教育服务体系、减少生育、养育、教育成本、促进人口长期均衡发展、提高人口质量等问题。这一变化在短短80字内反映了“145”时代人口政策的重要变化,集中体现在包容性、全面性、前瞻性和均衡性等关键词上。特别是“生育政策包容性”的表达尚属首次。

“包容性”是指社会主体能够包容客体的特性,一般是指社会某一方面多元化、和谐共存的状态。“加强生育政策的包容性”首先是将生育权返还给家庭和女性,放宽对生育的限制,解决“想生”的问题,从政策层面消除对多生、早生等的歧视,优化制度设计,包容各种生育状态。这不仅维护妇女和家庭的生育权,还保障儿童的生命权和生存权。与此同时,还要建立生育包容性制度环境。目前,应尽快逐一整理不合时宜的相关法规和政策,加强公共政策对生育的包容性。

“全面性”意味着人口政策不仅在生育环节得到支持,还在养育、养育、教育等整个生命周期得到支持。早在“十三五”时代,计划生育工作由管理型转变为服务型,生育登记和生育批准的传统功能被置于次要地位,生殖健康、妇幼保健等公共服务被选为主要功能。随着生育水平和生育意愿的持续下降,如何减少子女的照顾、育儿、教育等家庭负担成为重要课题。其他机关的调查结果显示,抚养费用、母亲职业选择、学前管理等是决定家庭生育的主要考虑因素,人口政策应包括结婚、产假、生育津贴、劳动权益保障、保育、儿童教育等,多层次、全方位地支持家庭生育和儿童成长,解决“生育”问题,但“不想生”

据悉,欧洲是世界上生育率最低的地区之一,欧盟国家的“家庭友好”政策体系对促进该地区生育率反弹起到了很大的作用。我国家庭福利制度建设才刚刚开始,因此要设计和建设符合中国国情的政策体系,优化公共服务供给和公共资源配置,提高家庭生育意愿。

人口政策必须向前看,这是由人口规律决定的,也是我国多年人口政策的经验总结。“145”时代的“人口长期发展战略”应着眼于20年、30年、50年、100年的视野。人口变化是一个缓慢而漫长的过程,仪器的指标变化将传递到半个世纪后的另一个指标变化。从结构变动的角度来看,我国是上世纪60年代的生育高峰,直接加快了“145”时代的人口老龄化进程。目前,出生性别比高的现象可能会在20、30年后引起婚姻压迫问题。也就是说,人口政策调整的效果往往要经过一代人或几代人才能实施,人口变动会对社会经济发展的各个方面产生很大的影响,需要从战略高度从长远的角度来审视。(威廉莎士比亚、温斯顿、人口、人口、人口、人口、人口、人口、人口、人口)。

人口发展的“平衡”要求人口本身的规模、结构、分布、素质等因素相互协调,人口与社会经济、环境资源等外部因素也相互匹配。“135”期间,我国已经提出了“人口均衡发展”的政策目标,“145”时期将进一步突出“提高人口素质”的政策要求。

人口素质不仅包括体力健康的素质,还包括智力和科学教育的素质和精神文明的素质。国务院公布的《健康中国行动(2019-2030年)》已将普及健康知识、倡导健康生活、优化医疗服务、促进健康环境等行动纳入重要社会发展目标,并根据人口老龄化背景,健康中国行动以预防疾病和增进健康为核心

目前,中国正处于从中等收入国家向高收入国家转变的关键时期,经济也处于高质量发展的攻坚时期,人口变化后劳动供给的下降逐渐显示出对经济增长的负面影响,需要改善劳动质量才能对冲和弥补。新一轮科技革命将带来国际竞争格局的重组,未来综合国力的较量也是科技实力的竞争和知识型人才的比较,全面提高人口素质是我国建设社会主义现代化强国的基本保证。

(作者是中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、社会科学院人口劳动经济研究所副研究员)

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